●迫切的發展愿望可以理解，但是不能逾越資源、環境的“紅線”

●政府切實負起責任，解決好事關群眾生產生活的環境問題

●國家進一步強化環境法制建設，為環境質量持續改善提供后盾

我國正處于工業化、城鎮化快速發展階段，現代化建設任重道遠，生態環境保護任務十分艱巨。轉變發展方式，解決好人民群眾關心的突出環境問題，讓群眾享有碧水藍天，成為兩會代表、委員關注的一個焦點。

關鍵詞 如何發展

錢包鼓了，卻喝不上干凈的水，呼吸不到新鮮空氣，這樣的發展老百姓不歡迎

今年是“十一五”規劃的收官之年。“十一五”環保規劃執行情況中期評估結果表明，這一規劃實施達到進度要求，部分指標超額完成，主要規劃目標有望如期實現。

中國環境監測總站辦公室副主任溫香彩委員說，環保五年規劃的執行情況，折射出發展觀念正在轉變。“人定勝天、大干快上的觀念已經成為過去時，如何做到資源節約、環境友好是發展必須考慮的因素。” 溫香彩說，“十一五”以來，節能減排硬約束成為考核各級政府的剛性指標，有效地促進了各地發展方式的轉變。

談到如何發展，甘肅省慶陽市人大農工委副主任王慶粉代表認為，中西部地區發展經濟的愿望迫切，但在發展沖動中仍然要保持冷靜的頭腦，不能逾越環境、資源的“紅線”。

“經濟欠發達地區，老百姓發展經濟的愿望很強烈，這是情理之中的事。關鍵是怎么發展。粗放經營肯定不行，靠吃資源飯也不長久。”江西省政協副主席鄭小燕委員說。

如果錢包鼓了，卻喝不上干凈的水，呼吸不到新鮮空氣，這樣的發展老百姓不歡迎。鄭小燕表示，大干快上式的發展，雖然能在短期內給群眾帶來實惠，但資源環境的代價太大，長期來看得不償失。地方領導應該有清醒的頭腦，時時要算環境賬。

關鍵詞 環保問責

政府是環境保護的*責任者，必須強化污染減排考核，嚴格落實政府環保責任

環境保護，責任在政府。解決發展中的環境問題，讓群眾享有碧水藍天，是各級政府繞不過去的責任。

在有“動植物王國”美譽的云南西雙版納，一度出現造紙廠、水泥廠等污染企業，對當地群眾健康構成威脅，生態環境受到破壞。

“環境生態破壞沒有贏家，政府必須拿出解決辦法。”云南省西雙版納傣族自治州州長刀林蔭代表說，西雙版納對污染企業實施了關閉、搬遷，騰籠換鳥，大力發展以旅游為的第三產業，實現了經濟發展與環境保護的雙贏。現在，西雙版納的森林覆蓋率超過78％，空氣質量全年保持優良。“我們的體會是，落實地方政府的環保責任，必須強化污染減排考核，把責任層層分解、考核到人。”

鄭小燕委員說，環境問題是發展問題，也是民生問題，只有強化政府責任，才能把事關群眾生產生活的突出環境問題解決好。考核到人，就是要把減排指標與官員的職位升降、獎懲起來。只有強化問責，環境狀況才能有真正的改善。

關鍵詞 依法治污

環保法律不健全決不能成為環保執法不作為的借口，把現有法律法規用好更重要

有法不依，執法不嚴，某些法律法規操作性不強，是當前環境保護和生態建設中普遍存在的問題。

“我國現有的關于資源環境方面的法律法規并不少，有法不依、執法不嚴是zui大的問題。”溫香彩舉例說，環評法實施多年，但“先上車，后補票”的現象還較為普遍，有些項目甚至根本不把環評法的規定當回事。

針對有些地方環保不作為，卻以法律缺乏操作性為理由的情況，溫香彩說：“環保法律、法規不完善不健全，決不能成為不依法行政的借口，現階段，首先應該把現有法律用好。”

當然，過去有些污染問題解決得不好，就是因為缺少必要的法律支持。甘肅慶陽曾經長期遭受石油開采帶來的水體污染之苦。2006年，甘肅省頒布《石油勘探開發生態環境保護條例》后，慶陽的石油開采污染不斷減少，地表水水質比前兩年有明顯好轉。“慶陽的例子說明，在國家的層面上還得進一步強化環境法制建設。”王慶粉說。

溫香彩建議，全國人大一方面要關注現有環境法律法規還沒有規范到的盲區，另一方面要著手修改與環保形勢不相適應的既有法律法規。“有了過硬的法律法規做后盾，我們建設資源節約型、環境友好型社會就會更有力量。”